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财政分配的目的是保证国家实现其职能的需要，这种需要属于社会公共需要。社会公共需要是指社会提供公共安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。财政分配是国家为实现其职能，凭借政治权力对国民收入中的剩余产品进行的分配，是财政资金筹集、分拨和使用过程的总称。这三个过程在实践中先后继起而又同时并存，具体表现为一定的收支形式（见财政分配的数量界限）。

财政分配的主体是国家，在任何社会形态下都是如此。财政分配以国家存在为前提，由国家来组织进行，国家在财政分配中居于主导地位。

社会公共需要的特征？

社会公共需要提供的公共产品，其效用具有不可分割性；为满足社会公共需要提供的产品不具有排他性；社会成员享用为满足社会公共需要所提供的产品和服务，无需付出代价或只需付出少量的费用；满足社会公共需要的物质来源只能是剩余产品价值的一部分。